中国东谈主民大学经济学院院长刘守英

共促全球发展，构建共同畴昔。2023年11月18日至19日，由中国东谈主民大学主持、中国东谈主民大学与通州区东谈主民政府共同经办的首届“通州·全球发展论坛”得胜举办。来自黑山、罗马尼亚、英国、德国、好意思国、俄罗斯等30多个国度和地区的400余名群众学者、高校代表、在京驻华使节代表等共话全球发展。 出席本次大会并在“分论坛二：中国式当代化与全球经济发展”相貌研讨发言，现将发言内容发布如下：

咱们的经济方针应该从高速增长转向防安祥，因为原本的增长模式主要依托于以地谋发展模式，如今这个以地谋发展的模式仍是不可捏续了。

三个问题值得咱们进一步念念考：第一，怎样看待中国的经济下行？第二，怎样判断现时边临的机遇与挑战？第三，怎样看待中国下一步的窜改和宇宙的洞开的探求？

咱们领先操办第一个问题。中国经济增速从往时40年的弥远高增长，到当今呈现下行态势。而当经济出现下行情况后，中国出现了一个相配大的争议：即经济下行究竟是一个周期性的经济波动，照旧一个阶段性的转机？从中央的判断来讲，咱们面前就处于一个阶段性的转机中。然而，这在学界的争论依旧相配大。学界认为咱们照旧有再回到原本增长的这种后劲，但也有可能无法再且归。执行上这种情况不光是在中国发生。有一册答复东亚告诫的书告诉咱们，在日本、韩国也出现过一样雷同的经济下行问题：当经济出现延缓后，大众齐但愿回到原本的增长，但事实上增长一朝慢慢下来后，社会濒临的贫寒就相配之大了。

然而，我个东谈主的观点是什么呢？领先中国经济延缓的周期仍是形成，不是一个周期性的。有一个宇宙知名的经济学家，他认为判断经济延缓有三个条款：1.一个国度经济在七年内部发生绩效延缓，即这个国度的增速着落的前七年的平均增速高于3.5%。2.延缓前后这个国度七年的平均增速之差疏淡2个百分点。3.东谈主均GDP高于1万好意思元。是以，从中国的执行情况来看，不管是以任何数据蓄意，执行上述的三个条款中，第一和第二个条款我国齐是缓和的，然而咱们还莫得达到第三个条款的本事就仍是启动了延缓。延缓的原因，从数据来看，一是咱们当今的出境增长力量已启动减退，主要发达为本钱形成的孝顺着落，总储蓄和本钱形成率着落；还有一个便是东谈主口增长率着落，也便是东谈主口红利着落。除此以外，更热切的是什么呢？便是咱们原本以地谋发展的模式仍是短缺。

2012年，我原本在国务院发展接洽中心职责的本事最早就建议中国仍是不可再靠地盘来谋发展了。有以下几个原因：1.地点政府卖地的收入不踏实了。原本政府惟有没钱就卖地，然而其后发现政府卖地的本事地价有高有低，地价的不踏实给政府形成相配大的风险，因为政府来岁的方案是凭证预期的卖地收入来作念的，卖地收入着落，政府就没法作念预期方案了。2.地盘出让收入还比拟高，然而净收益下来了，地盘成本上去了。3.潜在的其他社会风险。是以，咱们那时的判断是：以地谋发展是比拟危机的。

其后咱们又进行进一步的评估，作念了一些实证接洽，便是再增多地盘以及再增多卖地，对增长，对工业化，对城市化的影响。论断是，再增多地盘和卖地执行上它的效果是着落的。是以，这是我的第少量。然而这么的经济下行不是周期性的，而是趋势性的。那么怎样看待这件事？好多经济学家问，如果再增多投资，再进行刺激，更大的刺激是不是能让经济增速且归？我个东谈主是不开心这个不雅点的。

从外洋告诫来看，当代化分为两个阶段：第一个阶段，高增长、高投资，这是一种疏忽的发展模式。第二个阶段，增长速率着落以后，这个国度执行上是进入到慢速发展的阶段，主如果要防安祥，便是要真贵出现负的经济增长的年份，镌汰负增长的频率。

是以，宇宙上一些得胜的国度，从中等收入迈向高收入的社会的本事，齐资格平均增速着落的经过，然而这些国度增速着落以后，它们增长为负的年份减少、频率着落。是以他们得胜主要靠的是防安祥，而不是靠高增长。这是外洋的告诫。

那些不得胜的国度有什么问题呢？通过数据来看，不得胜国度的增长率执行上并不比发达国度低，且增长率相配之高，然而不得胜国度的安祥，呈现负增长的年份相配多、频率相配高，是以这些国度就出现了很大的发展问题。

中国现处的这个阶段，差未几便是从中等收入往高收入，这个阶段中国执行上仍是是告别了高增长阶段，当今执行上进到了防安祥阶段，那么防安祥阶段的要点是什么呢？要点执行上是幸免经济增长出现负的年份。经济增长为负的年份增多的主要原因是什么呢？便是政事不踏实、经济不踏实，这两者互动导致安祥约束地扩大。是以，我认为中国面前身处的这个阶段，恰是当代化的第二个阶段，也便是防安祥的阶段。

第二个问题，从增长模式转机来说，我个东谈主认为咱们仍是渡过了最贫寒的阶段。咱们的经济方针应该从高速增长转向防安祥，因为原本的增长模式主要依托于以地谋发展模式，如今这个以地谋发展的模式仍是不可捏续了。然而已有的模式怎样中断其程度，怎样转轨发展。作念出改变口角常不幸的事情。是以咱们既获利于以地谋发展模式，然而咱们这些年的不幸亦然由于这个模式。2014年启动，咱们就仍是看到现时模式的风险，其后中央接管了一系列的告别地谋发展模式的措施。举几个例子，第一个便是给地点政府开前门堵后门，允许借款，但不允许用地盘典质。第二个便是住手地点政府以地典质，神秘顾客调查不可再靠地盘典质去银行假贷。第三个便是住房，不管是企业照旧地点政府照旧住户，不再允许无抑止的假贷，通过上述步地将企业资金收紧，房地产的投资和投契功能着落，房屋更多用于住。第四个便是卖地，敛迹了地点政府的卖地行动，设施地点政府一年只可卖两次地盘，基本便是收到政府手上。

是以，大众看这四个紧箍咒加起来的斥逐是什么？我合计这是一次转轨，便是要将咱们原本的靠地盘谋发展的模式转到新的模式。是以，咱们这几年中国濒临的贫寒，一方面是疫情，另一方面执行上是自2014年以来，为了告别这一套模式所接管的这种比拟绝对的宗旨的一些不幸的体现。总体来讲，咱们转轨所濒临的贫寒的时间仍是往时了，诚然当今仍有好多贫寒，包括地点政府的债务，包括银行的金融风险，包括房地产业的现象等等。然而，我认为最贫寒的时间往时了，接管的这个宗旨是不得已的，转轨是必须的，不转轨原有的经济发展模式就成了一个更大的毒瘤。这是我为什么讲咱们执行上是濒临着新旧模式转机中的贫寒。

另一方面，咱们在告据说统模式的同期，新的增长模式仍是启动出现了。对于这些新的增长模式，归结为几点：

1.数字。在中国传统的发展模式下，主要的推能源量是地盘，便是靠地盘本钱化。然而，咱们告别地盘谋发展模式以后，新的动能到底是什么呢？我觉稳妥今仍是基本上明确了，数字经济在畴昔行为新的经济增长动能的作用仍是启动体现了，最主要的发达便是数字经济在通盘GDP中的比要害幅高潮。

2.第二个更热切的是数字、数据行为成分仍是参与到分娩经过中了，好多企业中数字、数据仍是启动参与到分娩函数中了。数字在企业的分娩函数的组合中起到了相配热切的作用，不管是微不雅照旧宏不雅，因而数字经济应该是可期的。

尽管切尔西本赛季仅列英超12名，但波切蒂诺的帅位不会立即受到威胁，并会支持他在冬窗引进新援。

3.绿色发展。深圳的王东淳厚刚刚作了对于深圳绿色发展履行的相配天确凿先容。然而我想问：绿色发展的中枢是什么？中枢是发展。如果是绿色发展变成仅仅抑止，仅仅减排，中国事过不去转轨阶段的，因为中国必须有新的发展模式来代替旧的模式。是以，咱们看中国在通盘工业化、城市化和农业当代化的经过中，咱们一定是从通盘工业城市和农业的发展中找到绿色发展的动能，它是为了发展，它跟西方是不一样的。西方是先混浊再惩处，然而中国事不可等着混浊完毕再来惩处，因为中国的工业化、城市化、农业当代化是并联的。是以，只可在发展模式上找到绿色发展的能源。比如说，中国农村的化肥农药亩均干涉是全宇宙最高的。前天我从贵州回归，问农民茶叶的拔擢，我发现打听农民在茶叶上打农药的次数是最难调研的，有农民听说你来打听农药，他们就跟你说妄言。问他打了几次农药？他说三次。我说到底打了几次？他又说五次。怎样可能呢？他必须减少农药和化肥的量，因为量太大了。终末便是咱们讲的绿色发展。还有刚刚王东淳厚讲的，当今新能源汽车，我照旧很看好的，包括锂电板等等。咱们的绿色发展一定是创造新的动能的发展，这是我想共享的我对第二个问题的观点。

第三个问题是对于城乡和会和乡村振兴。咱们往时高速城镇化带来了高速增长，然而城镇化这块的快速发展仍是扫尾了，咱们当今执行上是进到城乡和会的阶段了。城乡和会的阶段这内部波及好多职责，像城中村的校正，城乡聚拢部的校正，还有城市的升级，另外便是乡村的发展，我合计这些齐是咱们新的增长模式启动出现的体现。是以，第二个问题，我我方是捏乐不雅格调的，因为每一个国度告别旧的模式齐伴跟着阵痛，然而我合计中国告别旧模式最难的时间往时了，新的增长模式仍是启动出现了。

第三点我想讲一下我对窜改洞开的意识。因为通盘中国往时的40年是靠洞开，靠窜改完毕的咱们GDP的增长，进步了咱们活着界上的地位。是以，在座的大众是有事理深信咱们在畴昔的基本标的应该照旧进一步洞开和增多社会“权柄”。1.窜改。好多东谈主说，中国当今是不是不提窜改了？我合计不是这么的，执行上咱们有好多有深度的窜改，包括企业羼杂统共制的窜改，包括农村的地盘地权的集体金钱的窜改，包括城市的体制窜改，基本寰球处事的窜改，收入分派的窜改，这些窜改执行上齐是在不时增大社会的“权柄”。2.洞开。洞开既包括对内的轨制性的洞开，也包括全球的洞开。是以，咱们讲要设置一个当代化的国度，基本的象征便是约束地洞开权柄。是以，我认为，咱们畴昔100年的发展应该不会跟这个基本标的违抗，因为你要建成一个当代化的国度神秘顾客网站，就必须洞开权柄。咱们权柄的洞开，一方面是通过窜改已有的体制的权柄，另一方面便是咱们为设置一个当代化国度必须形成一个权柄洞开的递次和体制。